Les Vingt-Sept adoptent la réforme de la Facilité européenne pour la paix

Alors que l’Ukraine manque de manière chronique de munitions pour se défendre, les Vingt-Sept ont enfin réussi à se mettre d’accord, mercredi 13 mars, sur la réforme de la Facilité européenne de paix (FEP), à quelques jours du conseil européen qui doit discuter des mesures pour accélérer l’aide communautaire à Kiev. « Le message est clair, a souligné, sur X, le chef de la diplomatie européenne, Josep Borrell. Nous soutiendrons l’Ukraine par tous les moyens nécessaires. »
Les Etats ont fini par créer, au sein de cette FEP, fondée à l’origine en 2021 pour prévenir les conflits, un fonds dédié à la seule Ukraine, que les Etats doteront de 5 milliards d’euros dès cette année. Sur cette somme, 500 millions d’euros devraient être réservés à la formation des soldats ukrainiens.
Il aura fallu près de neuf mois de tractations pour aligner l’ensemble des pays, et particulièrement l’Allemagne et la France, les deux premiers financeurs de la FEP (43 % à eux deux), qui souhaitaient faire évoluer drastiquement le fonctionnement et les modalités de cet outil géré par le service diplomatique européen de Josep Borell. Et ce, même si cet instrument, déjà abondé à hauteur de 6,2 milliards d’euros par les Etats, a rendu d’importants services en permettant de financer, dès le début de l’invasion russe de l’Ukraine, en mars 2022, le transfert à Kiev de milliers de systèmes d’armements, ainsi que la formation de plus de 40 000 soldats ukrainiens.
Désormais, alors que les arsenaux des Etats européens se sont vidés, le fonds va évoluer vers davantage d’acquisitions communes de munitions et d’armes destinées à Kiev. Sur les 4,5 milliards d’euros, 1 milliard sera ainsi exclusivement réservé aux achats communs pour « des munitions, des missiles ou des drones », précise un fonctionnaire européen.
Les 3,5 milliards restant pourront être utilisés pour rembourser soit les cessions de stocks (quelques pays piochent encore dans leurs arsenaux), soit pour les commandes d’armes passées par les Etats qui souhaitent ensuite les donner à l’Ukraine. Pour être remboursés, les Européens devront, théoriquement, privilégier les achats communautaires, mais si l’industrie européenne n’est pas capable de répondre dans un temps compatible avec les besoins de l’Ukraine, la FEP pourra financer ces commandes dans le reste du monde.
« De nombreux Etats-membres souhaitaient plus de flexibilité pour la FEP afin d’aider le plus rapidement possible l’Ukraine », confie un diplomate européen, se référant à la plate-forme d’achat de munitions créée par la République tchèque. Cette dernière assure avoir identifié dans le monde des pays vendeurs de quelque 800 000 obus et autres munitions. Certains pays demandaient dès lors que la FEP puisse être ainsi mise à contribution pour financer ces achats.
Il vous reste 42.51% de cet article à lire. La suite est réservée aux abonnés.